14 noviembre, 2022<\/p>\n\n\n\n
Desde su instalaci\u00f3n, el relleno sanitario en Tecate ha estado envuelto en irregularidades: sin licencias de operaci\u00f3n ni autorizaci\u00f3n de impacto ambiental, sin estudios geof\u00edsicos, hidrol\u00f3gicos, ni captaci\u00f3n de lixiviados o drenajes. Con 14 incendios anuales en promedio inclumple la concesi\u00f3n firmada entre la empresa ADDO y el gobierno municipal<\/p>\n\n\n\n
Texto: Francisco R\u00e1bago Quezada y Louis Abner Valenzuela Brito \/ Border Hub<\/p>\n\n\n\n
Ilustraci\u00f3n: Carlos Mendoza<\/p>\n\n\n\n
TECATE, BAJA CALIFORNIA.- Un promedio de 14 incendios anuales atiende la Direcci\u00f3n de Bomberos Municipal dentro del basurero de Tecate, Baja California, el cual es operado por ADDO, S. de R.L. de C.V., una empresa a la que en el 2010 el XIX ayuntamiento le retir\u00f3 la concesi\u00f3n por incumplimiento de contrato.<\/p>\n\n\n\n
A cuatro a\u00f1os de que venza el contrato (2026), y a unas semanas de clausurar el actual relleno, el gobierno encabezado por Dar\u00edo Benitez Ruiz proyecta reubicarlo a un predio contiguo al actual de 172 mil metros cuadrados, por lo que la afectaci\u00f3n podr\u00eda crecer a 520 mil metros cuadrados que equivalen a 52 hect\u00e1reas, un espacio de aproximadamente 8 veces el Estadio Azteca.<\/p>\n\n\n\n
El basurero municipal est\u00e1 rodeado de un jard\u00edn de ni\u00f1os, una escuela primaria, telesecundaria, preparatoria militarizada, otra escuela media superior CECYTE, adem\u00e1s del Centro de Justicia del Estado, juzgado penal, crematorio del DIF, un orfanatorio, la academia de polic\u00eda, panteones, balnearios, un parque industrial, campos deportivos, viviendas y la Presa El Carrizo.<\/p>\n\n\n\n
Basurero Municipal \u2013 1<\/strong> Antonia Mata Mendoza, religiosa del Sagrado Coraz\u00f3n de los Pobres y directora del Orfanatorio Rancho Nazaret, ubicado a unos metros del basurero, habla de la preocupaci\u00f3n y problemas al convivir todos los d\u00edas con este lugar.<\/p>\n\n\n\n \u201c(El basurero) provoca muchas moscas que no nos dejan tomar nuestros alimentos, estamos ah\u00ed tapando el plato, incluso los ni\u00f1os tambi\u00e9n dicen: madre, una mosca, madre, una mosca, y tiramos aquellos alimentos o pues se echan a perder\u201d.<\/p>\n\n\n\n El orfanato alberga a 40 infantes que asisten a las mismas escuelas aleda\u00f1as al basurero.<\/p>\n\n\n\n La religiosa mencion\u00f3 que incluso dejan de dormir por el olor a basura quemada, asegurando que eso les provoca enfermedades a corto y largo plazo.<\/p>\n\n\n\n \u201cCuando vamos con el m\u00e9dico al revisar los pulmones nos dice que si cocinamos con le\u00f1a o fumamos, pero realmente no, nosotras no hacemos eso\u201d, coment\u00f3 angustiada en las instalaciones del Rancho Nazaret.<\/p>\n\n\n\n Un antecedente data del 2016 cuando la encargada del mismo orfanato, Enedina Mej\u00eda Ferreira asegur\u00f3 que los olores f\u00e9tidos y los residuos eran insoportables, mientras de fondo se observaba el humo saliendo del basurero.<\/p>\n\n\n\n En ese momento, Enedina record\u00f3 c\u00f3mo los menores tienen que desalojar el edificio en lo que disminuye el humo t\u00f3xico, as\u00ed como las cenizas que emanan.<\/p>\n\n\n\n Yadira Jazm\u00edn P\u00e9rez, secretaria de Acuerdos del Juzgado Penal de Tecate, coincidi\u00f3 con los encargados del orfanato sobre la necesidad de lidiar con la contaminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Sobre el concesionario, los d\u00edas 22 y 29 de junio del presente a\u00f1o, v\u00eda mensaje y 24 de agosto de 2022, v\u00eda correo electr\u00f3nico, se intent\u00f3 sin \u00e9xito tener una entrevista con el propietario de la empresa Roberto Romand\u00eda Tamayo. El empresario tijuanense es representante legal de ADDO, S. de R.L. de C.V.; es director general de Baja California Railroad; tambi\u00e9n es propietario de la empresa de recolecci\u00f3n de basura REDyB, S.A. de C.V. la cual opera dentro del relleno sanitario. La empresa ADDO no cuenta con informaci\u00f3n p\u00fablica sobre sus servicios, p\u00e1gina web o redes sociales.<\/p>\n\n\n\n El incumplimiento de las cl\u00e1usulas del documento de concesi\u00f3n ha sido una constante durante los a\u00f1os, de acuerdo con el gobierno municipal, la empresa ADDO, S. de R.L. de C.V., ha desatendido al menos diez cl\u00e1usulas como la de construir una planta de generaci\u00f3n de energ\u00eda a trav\u00e9s de la incineraci\u00f3n de basura, conocida como \u2018Waste to Energy\u2019.<\/p>\n\n\n\n La concesi\u00f3n para la disposici\u00f3n de basura tiene vigencia de 20 a\u00f1os a partir del inicio de operaci\u00f3n de la planta incineradora WTE que debi\u00f3 estar construida en noviembre de 2008, la cual no se hizo.<\/p>\n\n\n\n El contrato fue firmado el 5 de octubre del a\u00f1o 2006 cuando Joaqu\u00edn Sandoval del Partido Revolucionario Institucional (PRI) fung\u00eda como presidente municipal de Tecate y Eugenio Elorduy Walter del Partido Acci\u00f3n Nacional (PAN) como gobernador.<\/p>\n\n\n\n La empresa ADDO, S.A. de C.V se cre\u00f3 el mismo a\u00f1o que le fue entregada la concesi\u00f3n y el contrato se firm\u00f3 15 d\u00edas antes de aprobarse en cabildo, cuya sesi\u00f3n se realiz\u00f3 el 20 de octubre de 2006.<\/p>\n\n\n\n Aunque se trata de una concesi\u00f3n municipal, esta se ejecut\u00f3 en un terreno propiedad del gobierno del estado.<\/p>\n\n\n\n En el contrato de concesi\u00f3n, en archivos y de acuerdo con registros oficiales, la vigencia del relleno sanitario concluye el 8 de octubre del 2022 y\/o hasta alcanzar el volumen de confinamiento, que consiste en 543 mil 334.88 metros c\u00fabicos (M3), equivalente a 326 mil 000.02 toneladas.<\/p>\n\n\n\n El relleno sanitario entregado en el 2006 a ADDO inici\u00f3 con una superficie de 60 mil metros cuadrados y, hoy en d\u00eda, la superficie sobrepasa los 172 mil metros cuadrados. Como dato adicional y conforme a documentos de Oficial\u00eda Mayor del gobierno estatal la empresa no ha comprobado la legal posesi\u00f3n de los terrenos en los que opera la concesi\u00f3n municipal.<\/p>\n\n\n\n En el contrato se detalla que en la planta incineradora no se permitir\u00e1 la actividad de separaci\u00f3n de residuos en forma manual, conocido como pepena, por ser contrario al proyecto de la NOM-084-ECO-1994, sin embargo, durante las inspecciones de gobierno visualizaron a personas realizando esta actividad y sin medidas de seguridad. Del total de los incendios, el 40 por ciento son considerados como conatos provocados por pepenadores.<\/p>\n\n\n\n La empresa obtiene ganancias cobrando a particulares, cadenas de autoservicio, le cobra al propio ayuntamiento una mensualidad por la basura considerada como no dom\u00e9stica, cobra a empresas privadas tanto de Tecate como de Tijuana para depositar la basura en Tecate, avalado en el contrato de concesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En la zona rural de Tecate existen cuatro basureros a cielo abierto: La Rumorosa, Poblado El Hongo, Valle de las Palmas y Cerro Azul, todos son del conocimiento de las autoridades municipales y estatales.<\/p>\n\n\n\n Existen da\u00f1os ambientales advierte abogado ambientalista Durante una visita de campo, el litigante constat\u00f3 los olores y especific\u00f3 que el tema no est\u00e1 regulado en el Manifiesto de Impacto Ambiental (MIA) aprobado por la autoridades estatales para mitigar los mismos y, resalt\u00f3 que la zona deber\u00eda tener \u00e1rboles para contener la fauna nociva, principalmente las moscas.<\/p>\n\n\n\n Despu\u00e9s de analizar el tema de manera minuciosa, el ambientalista asegur\u00f3 que el lugar donde se autoriz\u00f3 el destino final de la basura de los tecatenses, se encuentra en una zona de h\u00e1bitat de especies protegidas seg\u00fan la Comisi\u00f3n Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO).<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, Castillo Hern\u00e1ndez asegur\u00f3 que el basurero est\u00e1 mal estructurado, su construcci\u00f3n es inadecuada, que el dise\u00f1o del MIA otorgado por el gobierno para la operatividad es el incorrecto y que existe un tema de conservaci\u00f3n al que se debe apegar, seg\u00fan las pol\u00edticas ambientales de la CONABIO.<\/p>\n\n\n\n Explic\u00f3 que El Carrizo (presa de abastecimiento de agua para la ciudad de Tijuana), tiene una importancia ecol\u00f3gica por las especies protegidas por la NOM-059 que habla sobre la v\u00edbora de cascabel, garz\u00f3n cenizo y pel\u00edcano pardo.<\/p>\n\n\n\n El ambientalista sostuvo que el Gobierno del Estado debi\u00f3 regular la operaci\u00f3n del basurero, no obstante ha contribuido y autorizado de \u201cmanera dolosa\u201d que siga la empresa funcionando de manera irregular.<\/p>\n\n\n\n Castillo Hern\u00e1ndez es abogado postulante, ha participado en investigaciones realizadas por otros medios como Semanario Zeta, actualmente cuenta con un espacio en el Canal 4 de Televisa Mexicali donde expone temas sobre da\u00f1os al medio ambiente.<\/p>\n\n\n\n Inspecciones gubernamentales exhiben irregularidades y mal manejo<\/strong> En cada uno de los recorridos, se han detectado la falta de licencias de operaci\u00f3n, autorizaci\u00f3n de impacto ambiental, el lugar no ten\u00eda estudios geof\u00edsicos, hidrol\u00f3gicos, tampoco cuenta con captaci\u00f3n de lixiviados que se generan por los l\u00edquidos de la descomposici\u00f3n y fermentaci\u00f3n de residuos org\u00e1nicos, ni ten\u00eda drenajes pluviales, drenajes perimetrales e internos.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s han se\u00f1alado la falta de cerco perimetral y observaron que el lugar operaba de una forma distinta a la que se estipulaba en el contrato de concesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Los servidores p\u00fablicos que participaron narraron c\u00f3mo percibieron olores desagradables, mal manejo de la basura, residuos peligrosos, pues a simple vista hab\u00eda un gal\u00f3n y una cubeta de 20 litros con aceite residual desparramado sobre la basura, incumpliendo con la NOM-083-SEMARNAT-2003.<\/p>\n\n\n\n La empresa indica que diariamente recibe 222 toneladas de residuos, siendo el 65% correspondiente a basura dom\u00e9stica y el 35% a residuos de manejo especial.<\/p>\n\n\n\n Una de las inspecciones de gobierno realizada en agosto de 2014, una de las m\u00e1s graves observaciones, advierten sobre la forma en la que se dispon\u00eda la basura con las caracter\u00edsticas de un tiradero a cielo abierto y no como un relleno sanitario, de nuevo incumpliendo con la NOM-083 de SEMARNAT.<\/p>\n\n\n\n \u201cNo observamos la adecuaci\u00f3n y\/o implementaci\u00f3n de una celda con geomembrana para la contenci\u00f3n de los residuos que est\u00e1n ingresando\u201d, expusieron en el acta 3.4.289.14 de la Secretaria de Protecci\u00f3n al Ambiente estatal.<\/p>\n\n\n\n Como resultado de la notificaci\u00f3n y de acuerdo a lo descrito, se requiri\u00f3 a la empresa ADDO, S. de R.L. de C.V. una serie de documentos y requisitos los cuales no fueron entregados ni mostrados a los funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n Revocaci\u00f3n de contrato fue ignorada: exregidor<\/strong> Despu\u00e9s de la inspecci\u00f3n, se notific\u00f3 a la empresa ADDO sobre el procedimiento de revocaci\u00f3n de la concesi\u00f3n, otorg\u00e1ndole el plazo de ley para que se regularice.<\/p>\n\n\n\n Al no haber solventado las cl\u00e1usulas se\u00f1aladas en la notificaci\u00f3n del procedimiento, el 29 de noviembre de 2010, Sindicatura Municipal del XIX Ayuntamiento de Tecate notific\u00f3 a la empresa sobre el acuerdo de resoluci\u00f3n de la revocaci\u00f3n de la concesi\u00f3n otorgada en el 2006.<\/p>\n\n\n\n La empresa continu\u00f3 operando el basurero a cielo abierto sin fundamento legal durante 2 a\u00f1os y 3 meses, seg\u00fan menciona el exregidor de la Comisi\u00f3n de Salud, pues hicieron caso omiso a la resoluci\u00f3n de revocaci\u00f3n de concesi\u00f3n del 2010.<\/p>\n\n\n\n En el 2013, en sesi\u00f3n de cabildo n\u00famero 58 y a trav\u00e9s de un posicionamiento, los tres regidores de oposici\u00f3n expusieron que el concesionario hab\u00eda violado varias cl\u00e1usulas del contrato, motivo por el cual le fue revocada la concesi\u00f3n y que, por lo mismo, se opon\u00edan a que el gobierno pri\u00edsta en turno le restituyera la disposici\u00f3n final a ADDO. El sentido de la votaci\u00f3n no favoreci\u00f3 a la fracci\u00f3n panista, pues fue aprobada con 9 votos a favor de la continuidad de la empresa y 3 votos en contra.<\/p>\n\n\n\n Posible colusi\u00f3n de servidores p\u00fablicos<\/strong> Seg\u00fan documentos obtenidos por la Plataforma Nacional de Transparencia, el 23 de julio del 2021, las distintas inspecciones \u201ccaducaron\u201d.<\/p>\n\n\n\n En t\u00e9rminos del art\u00edculo 216 del C\u00f3digo Penal Federal, \u2018cometen el delito de coalici\u00f3n de servidores p\u00fablicos, los que teniendo tal car\u00e1cter se coaliguen para tomar medidas contrarias a una ley o reglamento, impedir su ejecuci\u00f3n o para hacer dimisi\u00f3n de sus puestos con el fin de impedir o suspender la administraci\u00f3n p\u00fablica en cualquiera de sus ramas\u2019.<\/p>\n\n\n\n En el 2016 la Direcci\u00f3n de Protecci\u00f3n al Ambiente del gobierno municipal, emiti\u00f3 una opini\u00f3n t\u00e9cnica sobre el lugar de disposici\u00f3n final de la basura en la cual estipula que el lugar tiene un impacto negativo a la salud p\u00fablica y al medio ambiente.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, la Direcci\u00f3n de Administraci\u00f3n Urbana, tambi\u00e9n manifest\u00f3 que el municipio de Tecate presenta serios problemas de servicios de recolecci\u00f3n y disposici\u00f3n final.<\/p>\n\n\n\n Otorgan 100 millones a ampliaci\u00f3n de predios Pese a que ADDO debi\u00f3 haber hecho una Manifestaci\u00f3n de Impacto Ambiental y comprobar la posesi\u00f3n del predio, lo cual no hizo, se utiliz\u00f3 el recurso p\u00fablico para ampliar el basurero con las dos macro celdas.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan informaci\u00f3n solicitada por transparencia y recibida el d\u00eda 05 de abril del presente a\u00f1o, el predio \u201c\u2026despu\u00e9s de realizada una b\u00fasqueda exhaustiva en esta Unidad, se concluye que a la fecha, los predios con clave catastral 4-XA-260-003 y 4-XA-260-007 no cuentan con entrega o comodato a persona f\u00edsica o moral alguna\u201d. (Sic.), esto de acuerdo al oficio 653\/2022 de la Oficialia Mayor del Estado de Baja California.<\/p>\n\n\n\n De las dos macro celdas contempladas en el proyecto de expansi\u00f3n de relleno sanitario, solo se construy\u00f3 una. El recurso p\u00fablico fue aprobado y ejercido en la administraci\u00f3n estatal de Francisco Vega de Lamadrid del PAN y en la administraci\u00f3n municipal de Nereida Fuentes Gonz\u00e1lez del PRI.<\/p>\n\n\n\n ADDO impide acceso a la autoridad municipal<\/strong> Asegur\u00f3 que ha enviado oficios y se ha presentado en dos ocasiones donde la \u00faltima ocasi\u00f3n que acudi\u00f3, ni siquiera les permitieron el acceso a las oficinas.<\/p>\n\n\n\n A ra\u00edz de la negativa de la empresa, Ravelo Garc\u00eda realiz\u00f3 recorridos en los per\u00edmetros del basurero y afirma que existe evidente contaminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u201cCreo que obviamente hay una contaminaci\u00f3n y no solamente es contaminaci\u00f3n para esa zona, si no que ya parte de la contaminaci\u00f3n a\u00e9rea, por la constante quema, por los lixiviados, la liberaci\u00f3n de gases y aparte la contaminaci\u00f3n del acu\u00edfero, es un atentado, un delito y que estas personas o de plano no saben o no les importa todo el da\u00f1o que est\u00e1n haciendo\u201d, dijo en entrevista.<\/p>\n\n\n\n Eterno proceso de revocaci\u00f3n de contrato<\/strong> El presidente municipal del partido MORENA fue cuestionado sobre la situaci\u00f3n legal de la empresa concesionaria y mencion\u00f3 que no existe un procedimiento legal en contra de ellos y por lo tanto sigue vigente el contrato. Sin embargo, ve dif\u00edcil que el concesionario contin\u00fae con el servicio, mientras no solventen las irregularidades.<\/p>\n\n\n\n A cuatro a\u00f1os de que venza el contrato con ADDO, el ayuntamiento eval\u00faa nuevas opciones. El director Jur\u00eddico del Gobierno Municipal, Manuel C\u00e1rdenas Rodr\u00edguez, se\u00f1al\u00f3 que est\u00e1n en el proceso de acumulaci\u00f3n de informaci\u00f3n para actuar contra la empresa.<\/p>\n\n\n\n \u201cA\u00fan no existen instrucciones del ejecutivo para que se lleve a cabo ning\u00fan proceso legal por los evidentes y reiterados incumplimientos del concesionario\u201d, calific\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, coment\u00f3 que el adeudo aproximado que tiene el gobierno municipal con la empresa a lo largo de los a\u00f1os es de 13 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el jur\u00eddico aclar\u00f3 que la empresa no formaliz\u00f3 la cl\u00e1usula novena del contrato en la que el concesionario est\u00e1 obligado a entregar al ayuntamiento camiones, equipo y uniformes, todo ello con un costo estimado de 21 millones de pesos a la fecha.<\/p>\n\n\n\n Durante la investigaci\u00f3n de este reportaje, se intent\u00f3 por varios medios entrevistar al representante legal de la empresa ADDO, S. de R.L. de C.V., sin obtener respuesta.<\/p>\n\n\n\n *Este reportaje es parte del Hub de Periodismo de Investigaci\u00f3n de la Frontera Norte, un proyecto del International Center for Journalists en alianza con el Border Center for Journalists and Bloggers.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n
Tecate es Pueblo M\u00e1gico, es el \u00fanico en toda la franja fronteriza de Baja California con Estados Unidos y tiene una poblaci\u00f3n de 108 mil habitantes, seg\u00fan el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI).<\/p>\n\n\n\n
Manuel Alejandro Castillo Hern\u00e1ndez, Licenciado en Derecho y Maestro en Educaci\u00f3n Ambiental, quien en la XXXIII Legislatura del Congreso del Estado de Baja California aport\u00f3 sus conocimientos medioambientales para la iniciativa de ley estatal de responsabilidad ambiental, asegur\u00f3 que el basurero municipal en operaci\u00f3n carece de los est\u00e1ndares establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas, como la necesidad de tener una zona de amortiguamiento.<\/p>\n\n\n\n
La Secretar\u00eda de Protecci\u00f3n al Ambiente del Estado es la responsable de realizar inspecciones desde que ADDO obtuvo la concesi\u00f3n. Las observaciones han quedado plasmadas en cada una de las actas de inspecci\u00f3n realizadas en los a\u00f1os 2009, 2014 y 2016 sin repercusi\u00f3n alguna para la empresa ADDO.<\/p>\n\n\n\n
Jorge Issac Moreno Carre\u00f1o, quien fuera regidor al frente de la Comisi\u00f3n de Salud del XX Ayuntamiento de Tecate, manifest\u00f3 que, durante el periodo del gobierno anterior, de extracci\u00f3n panista, constataron en una visita al basurero, el mal manejo de residuos s\u00f3lidos y los incumplimientos de las cl\u00e1usulas I, II, VII, IX, X y XXI.<\/p>\n\n\n\n
Las inspecciones realizadas en el basurero en los a\u00f1os 2009, 2014 y 2016, fueron archivadas y hasta el 2021 se determin\u00f3 \u201cno infraccionar, sancionar o solicitar la reparaci\u00f3n de los da\u00f1os a ADDO\u201d, debido a que en su momento se omiti\u00f3 dar seguimiento a las irregularidades expuestas en actas por parte del Gobierno del Estado.<\/p>\n\n\n\n
En el 2016, el gobierno del estado en coordinaci\u00f3n con el XXII Ayuntamiento de Tecate, deciden autorizar una inversi\u00f3n de 100 millones de pesos para ampliar el espacio donde se depositan los residuos s\u00f3lidos y crear dos macro celdas con superficie de 49,622 metros cuadrados.<\/p>\n\n\n\n
La directora de Protecci\u00f3n al Ambiente del gobierno municipal actual, Alicia Ravelo, ha intentado ingresar al relleno sanitario, pero los empleados de ADDO se lo han impedido.<\/p>\n\n\n\n
En enero de 2022, el gobierno municipal encabezado por Edgar Dar\u00edo Ben\u00edtez Ruiz intent\u00f3 revocar el contrato con ADDO debido a la serie de irregularidades documentadas, pero el proyecto no ha sido presentado ante Cabildo.<\/p>\n\n\n\n